根据中国绿色建筑评价标识的明确要求，由国家财政投入的建筑，无论是保障房、廉租房、经济适用房，首先在建筑节能上要达标。“十二五”期间政府将建设3600万套保障房，即便仅有一半安装太阳能热水系统，按每套2500元计算，这对于去年销售六百多亿规模的中国太阳能光热行业来讲，不是一个小数目。　　

　　在国家节能环保的号召下，各地地方政府也迅速出台了相关扶持政策。据统计，目前全国共有20个省(市、区)和80多个城市出台了太阳能强制安装政策和优惠政策，要求新建建筑有条件的必须安装太阳能热水系统。在保障房的相关政策上，地方政府也是不遗余力。例如，北京市出台的《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》也提到，经济适用房和廉租房应采用太阳能热水系统，并优先使用集中式太阳能热水系统。两限房提倡采用太阳能热水系统。江苏省政府出台的《关于加快保障性安居工程建设的意见》，规定从2011年起，各地新建的廉租房、公共租赁房一律按国家和江苏省居住建筑节能标准设计建造，引导鼓励保障房创建绿色建筑。
　　在各地政策的鼎力支持下，据实地调研，保障房的市场空间确实很大，但很多太阳能企业还没有做好迎接保障房这块蛋糕的相关工作，企业转型的压力很大。另一方面，也有部分太阳能光热企业向《太阳能市场观察》表示，政府“对太阳能光热行业会不会给予补贴，会以什么样的形式和标准进行补贴”，却始终没有明确表态。这也是部分企业在保障房面前犹豫不决的原因之一。
　　苏南某太阳能光热企业的负责人则表示，要设计出符合保障房市场需求的太阳能产品，同时要迎合工程市场低成本的价格优势，这对很多中小企业而言，是一个不低的门槛。很多中小企业将被挡在保障房的门外。
　　太阳能业内人士表示，太阳能与建筑一体化是系统工程，需要国家政策法规部门、建设主管部门、太阳能企业、建筑设计单位、房地产开发商的共同努力，因此在建设保障房时，一定要抓住建筑设计这一环节，坚持太阳能与保障房建筑一体化设计，即统一规划、同步设计、同步施工、同步验收，与保障房建筑同时投入使用。